文书、文件和公文（二）
文件这一词，可以从两个意义上来理解，从广义上来说，它和文书是一样的，既可以指公务文件，也可以指私人文件，同时，它也可以是有关文件资料的总称，如：我们在开会的时候，有会议文件，会议文件包括的就非常多，有会议纪要、会议决议，这些都是会议的正式的文件，另外还有领导的讲话、领导的发言、会议的记录、会议的简报，包括一些录音、录像的片段，这些材料也可以称为文件。即从广义来说文件是指一切的文件材料的总称，包括公务文书和私人文件。狭义上的文件是指机关和组织制成和发布的，有文件版头(红头)等固定格式的正式行文，如：中共中央文件、国务院文件它们都是由红字印出来，都有固定的格式，这就是文件。对于这一类正式的行文，人们往往郑重的称之为文件，而不称为文书或公文。另外文件可以用数量来修饰，如单份文件、一份文件，通常人们不说是一份公文或是一份文书。
关于公文的概念：公文就是公务文书，就是各个机关单位在公务活动中所形成的文件材料，所以公文就不可能是私人文件。