第二章 政府的经济职能（领会）
1、政府经济管理功能;
答：所谓政府经济管理功能，是指政府经济管理组织系统结构所发挥的作用。
2、从政府作用领域看，政府职能的类型;
答：从政府作用领域看，政府职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。这些职能集中体现了政府在社会、政治、经济、文化生活中所起的整体作用。
3、我国传统计划经济体制的形成;
答：我国传统计划经济体制是在20世纪50年代第一个五年计划期间基本形成的，其形成有其深刻的社会历史根源和理论认识上的根源。
从社会历史根源看：
1）苏联的经济体制对我国传统经济体制的影响。
2）革命根据在和解放区财政经济工作中的很多供给制因素，对我国传统经济体制的形成有很大的影响。
3）生产资料私有制的社会主义改造完成后，统购包销等限制做法继续保留在我国传统经济体制中。
4、封建思想对我国传统经济体制的形成有也影响。
从理论认识上的根源看：
（1）对什么是社会主义缺乏科学的理解，把许多非社会主义的东西当做社会主义的东西来坚持，把许多社会化大生产的普遍规律当做资本主义的专利回以摒弃，形成了许多不切全实际的关于社会主义的合理化观念。
（2）对中国的国情缺乏清醒的认识，在根本不具备条件的情况下，超越历史阶段，实行单一的公有制结构和单一的计划调节。
（3）我国传统计划经济体制下政府扮演的角色;
答：在传统计划经济体制下，政府扮演的角色主要有以下几个方面：
（1）国有资产所有者;
（2）市场替代者;
（3）国有企业经营者。
5、我国传统计划经济体制下政府经济职能模式的假定前提;
答：我国传统计划经济体制下的政府经济职能模式是建立在两个假定前提上的：
1）政府万能假定;
2）政府公正假定。
6、市场配置资源的过程和优点;
答：市场配置资源的过程是：市场上商品和要素的供求变化决定商品和要素的价格变动，价格的变动引起利益关系的变动，利益关系的变动引导生产要素从经济效益低的部门流向经济效益高的部门，从而达到资源在各部门之间的优化配置。
市场配置资源的优点是：
1）市场机制能自动灵活地引导生产要素在部门之间、企业之间自由流动，较好地实现资源的优化配置。
2）信息结构是横向的，企业之间的信息传递是通过价格机制和供求关系进行的，价格是企业进行市场活动的指示器，企业可根据价格的变化自动调整经营方向和投资方向，使资源得到有效的利用。
3）市场在有效配置资源的过程中，通过部门之间的竞争以及资本在不同部门的自由转移，构建起一个平均利润率机制，从而有效地调节社会总供给和社会总需求的平衡，实现社会经济的均衡发展。
4）市场有效配置资源的前提条件能近似地、基本地得到满足。
7、市场能有效配置资源的原因;
答：市场之所以能有效地配置资源，提高经济效率，有以下几方面原因：
1）由于市场能把信息系统和激励系统紧密地联系在一起;
2）市场通过优胜劣汰的市场机制和经济主体对自身利益最大化的追求，促使企业不断提高生产的技术水平，改善经营管理，提高劳动生产率;
3）市场通过比较好地满足人的复杂多变的需要，增进微观经济主体进行经济活动的动力，从而直接提高了微观经济效率;
4）能强化社会分工，推进生产社会化不断向深度和广度拓展，从而充分利用劳动的社会性质;能自动调节供求关系，促进社会总供给和总需求在总量和结构上的协调，实现宏观经济的平衡发展和宏观经济效率的提高。
8、成熟市场经济国家市场对政府的需要;
答：在成熟的市场经济国家，市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需要。
9、经济转型国家市场对政府的需要;
答：经济转型国家市场对政府的需要来自建立和完善市场经济的基础性条件。
10、社会公平的含义;
答：社会公平实际上伦理学的观念，它是指如何处理社会经济中的各种利益关系，也就是所谓的合理分配，主要表现为收入分配公平及必要的社会保障。
11、政府能力的含义;
答：政府能力是政府能够有效地采取并促进集体行动的能力，是政府根据自己的权力和权威，通过制定政策和组织动员，实施自己承担的法定职能，贯彻自己的内在意志，实现自己管理目标的能力。
12、政府经济职能转变的含义;
答：政府经济职能的转变是指政府的经济管理行为方向和基本任务的转变，它包括以下几层含义：
1）政府经济职能的转变是政府经济职能结构的重心从一个经济职能转向另一个经济职能的过程;
2）政府经济职能转变是政府经济职能内涵由简单转向丰富复杂的过程;
3）政府经济职能转变是政府经济职能行使方式由政治性、行政性、直接性向经济性、法律性、间接性转变的过程;
4）政府经济职能转变是政府经济管理权限由“无限政府”向“有限政府”的转变过程;
5）政府经济职能的转变过程是政府经济管理能力提高的过程。
总之，政府经济职能的转变过程是一个综合的、连续的、动态的过程。
13、我国政府经济职能转变的基本原则;
答：我国政府经济职能转变必须坚持以下原则：
1）按照社会主义市场经济的要求解放思想、更新观念;
2）既要考虑改革和发展的需要，又要考虑到社会的随能力;
3）弱化微观管理，强化宏观调控，做到宏观管住管好，微观放开搞活;
4）加强服务，提高效率。
14、我国政府经济职能转变的主要内容;
答：我国政府经济职能转变，必须做好以下几方面的工作：
1）完善社会主义市场经济体制;
2）政企分开;
3）理顺关系;
4）加强政府经济管理法制建设。
15、我国行政审批制度存在的弊端;
答：行政审批是我国行政机构依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，但随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，现行审批制度的弊端日益明显，主要表现在：
1）审批事项过多过滥，审批环节多，时间长。
2）审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明。
16、政府宏观调控的具体职能;
答：政府宏观调控的具体职能：
1）制定并组织实施经济和社会发展战略及计划;
2）综合研究拟定经济和社会发展政策;
3）调节社会分配，组织社会保障。
17、社会管理职能的主要内容。
答：在社会主义市场经济条件下，政府的社会管理主要有以下几项职能：
1）培育市场体系，监管市场运行，维护平等竞争;
2）控制人口增长，提高人口素质;
3）保护自然资源和生态环境。