上海市高等教育自学考试
人力资源管理专业（本科层次）（B020218）
人事人才政策与管理实务（05964）
自学考试大纲
上海师范大学自学考试办公室编
上海市高等教育自学考试委员会组编
2010年版
Ⅰ、课程性质及其设置的目的和要求
（一）本课程的性质与设置的目的
“人事人才政策与管理实务”是上海市高等教育自学考试人力资源管理专业（独立本科段）的专业必考课，也是一门实用性较强的课程。本课程覆盖面较广，涉及企业人事政策与管理、事业单位人事制度与管理、国家公务员制度、专业技术人员、人才流动与人才市场、社会保险、工资福利制度、机构编制管理等诸多内容。设置本课程的目的是为了使学员能全面理解和掌握政府机关、企事业单位的人事制度和管理流程，了解人才流动和人才引进的相关政策和法规，并能运用相关知识正确处理和解决在人事管理过程中出现的各种具体问题。
（二）本课程的基本要求
本课程的基本要求是：完整、准确地掌握关于人事管理的基本原理和相关政策法规，了解目前政府机关、企事业单位在人事管理过程中的运行机制，包括人事合同的订立及薪酬福利待遇的设定，社会保险制度的相关规定，政府机关和事业单位机构编制管理的设定等相关内容，为新时期培养高素质的人事管理专门人才打下坚实的知识基础。
（三）与相关课程的联系
本课程是人力资源管理的专业必修课程，它是其他人力资源管理课程（员工招聘与甄选、薪酬设计与实施、劳动政策与分析、企业战略与HR规划等）的基础。
Ⅱ、课程内容与考核目标
第一章 企业人事政策与管理
一、学习目的与要求
从总体上把握企业人事制度改革的历史发展进程，对我国目前的就业制度改革有一个全面的了解，在此基上对涉及企业劳动关系以及劳动争议问题有一定程度的认识和理解。
二、课程内容
第一节 企业人事制度改革
（一）国有企业改革历程回顾
（二）我国国有企业改革发展展望
第二节 就业制度
（一）我国就业制度改革进程
（二）上海积极探索实施实施就业与再就业工程的实践
（三）我国就业制度改革的方向
第三节 企业劳动关系
（一） 劳动关系的含义；事实劳动关系的界定。
（二） 当前我国劳动关系的发展变化趋向
（三）《中华人民共和国劳动法》的适用范围、主要内容、合同的履行和变更以及劳动合同的解除和终止。
第四节 劳动争议处理
（一）劳动争议的含义；劳动争议的类型。
（二）劳动争议的范围及相关事宜
（三）劳动争议处理的基本程序
（四）《劳动争议调解仲裁法》的几个新亮点
三、考核知识点
（一）企业人事制度改革
（二）就业制度
（三）企业劳动关系
（四）劳动争议处理
四、考核要求
（一）企业人事制度改革
1、领会：（1）国有企业改革的历程；（2）我国国有企业改革发展展望。
（二）就业制度
1、领会：（1）我国就业制度改革进程；（2）上海积极探索实施就业与再就业工程的实践。
2、识记：我国就业制度改革的发展方向。
（三）企业劳动关系
1、识记：（1）劳动关系的含义；（2）事实劳动关系的界定；（3）《中华人民共和国劳动合同法》中对试用期的规定。
2、领会：（1）当前我国劳动关系的发展变化趋向；（2）《中华人民共和国劳动合同法》的适用范围。
3、简单应用 ：（1）合同的履行和变更；（2）劳动合同的解除和终止。
4、综合应用：《中华人民共和国劳动合同法》的主要内容。
（四）劳动争议处理
1、识记：（1）劳动争议的含义；（2）劳动争议的类型。
2、领会：劳动争议的范围和相关事宜。
3、简单应用：《劳动争议调解仲裁法》的几个新亮点。
4、综合应用：劳动争议处理的基本程序。
第二章 事业单位人事制度与管理
一、学习目的与要求
对事业单位有一个总体的认识，对我国事业单位的聘用制度有一个全面而深入地了解，通过全面了解我国事业单位人事制度改革的发展历程，正确领会我国事业单位单位人事制度改革中的难点问题及改进的对策思路。在此基础上对涉及事业单位人事争议的范围和处理方式有一定程度的认识和理解。
二、课程内容
第一节 事业单位概述
（一）事业单位的含义；事业单位的基本特征。
（二）事业单位的分类
（三）事业单位产生的基础和功能定位
第二节 事业单位聘用制度
（一）事业单位聘用制度的适用范围；首次签订聘用合同的有关问题。
（二）事业单位人员聘用的程序
（三）聘用合同必备条款、关于试用期及其他约定条款。
（四）聘用单位解除合同的条件；聘用单位不可以解除合同的条件；受聘人员解除合同的条件；无效合同。
（五）事业单位人员的聘用是否适用于劳动合同法
第三节 我国事业单位人事制度改革
（一）我国事业单位人事制度改革的发展进程
（二）我国事业单位人事制度改革的难点问题
（三）我国事业单位人事制度改革的思路
第四节 事业单位人事争议处理
（一）事业单位的含义；事业单位的类型。
（二）人事争议处理的范围界定；不同类型事业单位争议处理的依据。
（三）人事争议处理的方式，包括人事争议协商、人事争议调解、人事争议仲裁、人事争议诉讼。
三、考核知识点
（一）事业单位概述
（二）事业单位聘用制度
（三）我国事业单位人事制度改革
（四）事业单位人事争议处理
四、考核要求
（一）事业单位概述
1、识记：（1）事业单位的含义；（2）事业单位的基本特征。
2、领会：（1）事业单位的分类；（2）事业单位产生的基础和功能定位。
（二）事业单位聘用制度
1、识记：（1）事业单位人员的聘用程序；（2）事业单位聘用合同必备条款；（3）关于试用期的规定。
2、领会：（1）事业单位聘用制度的适用范围；（2）首次签订聘用合同的有关问题；（3）事业单位人员的聘用是否适用于劳动合同法。
3、简单应用：（1）聘用单位解除合同的条件；（2）聘用单位不可以解除合同的条件； （3）无效合同。
4、综合应用: 受聘人员解除合同的条件。
（三）我国事业单位人事制度改革
1、识记：我国事业单位人事制度改革的思路。
2、领会：（1）我国事业单位人事制度改革的发展进程；（2）我国事业单位人事制度改革的难点问题。
（四）事业单位人事争议处理
1、识记：（1）人事争议的含义；（2）人事争议的类型；（3）人事争议协商的含义。
2、领会：（1）人事争议处理的范围界定；（2）不同类型事业单位争议处理的依据。
3、简单应用：（1）人事争议仲裁的作用；（2）人事争议诉讼的意义。
第三章 国家公务员制度（一）
一、学习目的与要求
对公务员制度要有总体认识，对公务员的管理体制和管理机构要有全面了解，对公务员的分类管理制度和素质保障制度要有一定程度的认识和理解。
二、课程内容
第一节 公务员制度概述
（一）公务员的概念；公务员的特征；公务员的范围及公务员制度的含义。
（二）英国公务员制度的建立；美国公务员制度的建立；公务员制度在世界范围发展与推广。
（三）国家公务员制度的酝酿；国家公务员制度的推行实施；国家公务员制度的完善。
（四）制定《公务员法》的基本意义。
第二节 公务员管理体制和管理机构
（一）公务员管理体制的概念及管理机关；公务员管理体制的种类。
（二）我国的公务员管理体制。
（三）公务员管理机构的含义及职能；公务员管理机构的组织形式。
（四）我国公务员综合管理机构；我国公务员部门管理机构。
第三节 公务员的分类管理制度
（一）分类管理制度；品位分类；职位分类。
（二）我国职位分类制度的意义；我国职位分类制度的原则。
（三）我国公务员职位类别中的综合管理类；专业技术类；行政执法类。
（四）我国公务员的领导职务序列；非领导职务序列。
（五）我国公务员的级别。
第四节 公务员的素质保障制度
（一）公务员录用的基本含义及特征；公务员录用的原则；公务员考试录用的程序。
（二）公务员考核的含义与意义；公务员考核的内容；公务员考核的等次。
（三）公务员培训的含义与意义；公务员培训的特点；公务员培训的种类。
三、考核知识点
（一）公务员制度的概述
（二）公务员管理体制和管理机构
（三）公务员的分类管理制度
（四）公务员的素质保障制度
四、考核要求
（一）公务员制度概述
1、识记：（1）公务员的含义；（2）公务员制度的含义。
2、领会：（1）英国公务员制度的建立；（2）美国公务员制度的建立；（3）公务员制度在世界范围发展与推广。
3、简单应用：（1）公务员的特征；（2）公务员的范围；（3）国家公务员制度的酝酿、推行实施及完善。
4、综合应用：制定《公务员法》的基本意义。
（二）公务员管理体制和管理机构
1、识记：（1）公务员管理体制的含义；（2）公务员管理机构的含义。
2、领会：（1）公务员的管理机关；(2) 公务员管理体制的种类。。
3、简单应用： （1）我国的公务员管理体制；（2）公务员管理机构的职能及组织形式。
4、综合应用：我国公务员的管理机构。
（三）公务员的分类管理制度
1、识记：分类管理制度的含义。
2、领会：（1）品位分类；（2）职位分类；（3）我国公务员的职位类别。
3、简单应用： （1）我国公务员的职务序列；（2）我国公务员的级别。
4、综合应用：（1）我国职位分类制度的意义；（2）我国职位分类制度的原则。
（四）公务员的素质保障制度
1、识记：（1）公务员录用的含义；（2）公务员考核的含义；（3）公务员培训的含义。
2、领会：（1）公务员录用的特征；（2）公务员考核的意义；（3）公务员考核的内容；（4）公务员考核的等次；（5）公务员培训的意义；（6）公务员培训的种类。
3、简单应用：（1）公务员录用的原则；（2）公务员考试录用的程序；（3）公务员培训的特点。
第四章 国家公务员制度（二）
一、学习目的与要求
对公务员职务更新制度、激励制度、权利保障制度及监督管理制度，都要进行全面的认识与理解，既要掌握理论，又要能够对理论有基本的运用。
二、课程内容
第一节 职务更新制度
（一）公务员职务任免的含义；公务员职务任免的意义；公务员职务任用的方式；公务员职务任免的情形与程序。
（二）公务员职务升降的含义；公务员职务晋升的原则；公务员职务晋升的条件与程序；公务员降职的条件与程序。
（三）公务员职位聘任的含义与意义；聘任制的适用范围与方式；公务员的聘任合同及聘任争议的处理。
第二节 激励制度
（一）公务员工资的含义与意义；确定公务员工资的原则；公务员的工资结构。
（二）公务员福利的含义与意义；公务员福利制度的内容；公务员的保险。
（三）公务员奖励的含义与意义；公务员奖励的原则；公务员奖励的条件与种类；公务员奖励的审批权限；公务员奖励的撤销。
第三节 权利保障制度
（一）公务员权利的含义；公务员权利的特点；公务员权利的基本内容。
（二）公务员辞职的含义与特点；公务员辞职的条件；辞职的程序；公务员辞去领导职务。
（三）公务员退休的含义；公务员退休的方式；公务员退休的待遇。
（四）公务员申诉的含义及特点；公务员控告的含义及特点；公务员申诉与控告的区别；公务员申诉与控告的性质。
第四节 监督管理制度
（一）公务员义务的含义与特点；公务员义务的基本内容。
（二）公务员回避的含义与特点；公务员回避的种类。
（三）公务员纪律的含义与特点；公务员纪律的内容；公务员处分的含义与条件；公务员处分的形式。
（四）公务员辞退的含义与特点；公务员辞退的条件。
三、考核知识点
（一）职务更新制度
（二）激励制度
（三）权利保障制度
（四）监督管理制度
四、考核要求
（一）职务更新制度
1、识记：（1）公务员职务任免的含义；（2）公务员职务升降的含义；（3）公务员职位聘任的含义。
2、领会：（1）公务员职务任用的方式；（2）公务员职务任免的情形与程序；（3）公务员职务晋升的条件与程序；（4）公务员降职的条件与程序。
3、简单应用： （1）聘任制的适用范围与方式；（2）公务员的聘任合同及聘任争议的处理。
4、综合应用：（1）公务员职务任免的意义；（2）公务员职务晋升的原则；（3）公务员职位聘任的意义。
（二）激励制度
1、识记：（1）公务员工资的含义；（2）公务员福利的含义；（3）公务员奖励的含义；（4）公务员保险的含义。
2、领会：（1）公务员的工资结构；（2）公务员福利的意义；（3）公务员福利制度的内容；（4）公务员保险的内容；（5）公务员奖励的条件与种类；（6）公务员奖励的审批权限；(7)公务员奖励的撤销。
3、简单应用：（1）公务员工资的意义；（2）确定公务员工资的原则；（3）公务员保险与公务员福利的区别；（4）公务员保险的作用；（5）公务员奖励的意义与原则。
（三）权利保障制度
1、识记：（1）公务员权利的含义；（2）公务员辞职的含义；（3）公务员退休的含义；（4）公务员申诉的含义；（5）公务员控告的含义。
2、领会：（1）公务员权利的特点；（2）公务员权利的基本内容；（3）公务员辞职的特点；(4) 公务员辞职的条件与程序；(5) 公务员辞去领导职务；（6）公务员退休的方式与待遇。；
3、简单应用：（1）公务员申诉的特点；（2）公务员控告的特点；（3）公务员申诉与控告的区别；（4）公务员申诉与控告的性质。
（四）监督管理制度
1、识记：（1）公务员义务的含义；（2）公务员回避的含义；（3）公务员纪律的含义；（4）公务员处分的含义；（5）公务员辞退的含义。
2、领会：（1）公务员回避的特点与种类；（2）公务员纪律的特点与内容；（3）公务员处分的条件与形式；（4）公务员辞退的特点与条件。
3、简单应用：（1）公务员义务的特点；（2）公务员义务的基本内容。
第五章 专业技术人员
一、学习目的与要求
对专业技术职称体系和我国高层次人才开发政策有一个全面的认识和了解，对职业资格制度的含义、特点和类型及我国职业资格考试制度、专业技术水平认证体系能够准确理解和掌握，对构建高层次人才开发体系的对策能更好地认识和理解。
二、课程内容
第一节 专业技术职称体系
（一）我国职称制度的发展
（二）专业技术职务及其划分
（三） 专业技术职务任职资格的对象和范围；聘任工作的基本程序。
（四） 深化我国专业技术职称制度改革
第二节 职业资格体系
（一）职业资格制度的含义；职业资格制度的类型。
（二）我国职业资格制度的特点
（三）我国职业资格考试制度
（四）专业技术水平认证条件；专业技术水平认证项目；专业技术水平认证的操作思路。
第二节 我国高层次人才开发政策
（一）百千万人才工程；有突出贡献中青年专家的政策；博士后人才政策。
（二）科学技术奖励政策；政府特殊津贴政策。
第二节 完善我国高层次人才政策体系
（一）高层次人才的含义；高层次人才的范围界定。
（二）我国目前高层次人才队伍建设中存在的主要问题
（三）构建高层次人才开发体系的对策
三、考核知识点
（一）专业技术职称体系
（二）职业资格体系
（三）我国高层次人才开发政策
（四）完善我国高层次人才政策体系
四、考核要求
（一）专业技术职称体系
1、识记：专业技术职务任职资格的对象和范围。
2、领会：（1）我国职称制度的发展；（2）聘任工作的基本程序。
3、简单应用：（1）专业技术职务及其划分；（2）深化我国专业技术职称改革。
（二）职业资格体系
1、识记：（1）职业资格制度的含义；（2）职业资格制度的类型；（3）我国职业资格制度的特点。
2、领会：我国职业资格考试制度
3、简单应用 ：（1）专业技术水平认证条件；（2）专业技术水平认证项目。
4、综合应用：专业技术水平认证的操作思路。
（三）我国高层次人才开发政策
1、识记：（1）博士后制度的含义；（2）申请博士后的条件。
2、领会：（1）百千万人才工程的选拔条件；（2）有突出贡献中青年专家的政策；（3）博士后人才政策；
3、简单应用：（1）科学技术奖励政策；（2）政府特殊津贴政策。
（四）完善我国高层次人才政策体系
1、识记：（1）高层次人才的含义；（2）高层次人才的特征；（3）高层次人才的范围界定。
2、领会：目前我国高层次人才队伍建设中存在的主要问题。
3、综合应用：构建高层次人才开发体系的对策。
第六章 人才流动
一、学习目的与要求
对人才流动的意义、原则和当前我国人才流动的新特点、人才流动的措施能够理解和掌握，同时对海内外吸引人才的政策要全方位地了解，并在此基础上对完善我国人才流动的运行机制能够有较深入地认识和理解。
二、课程内容
第一节 人才流动概述
（一） 人才流动的含义；人才流动的意义。
（二） 人才流动的原则
（三） 当前我国人才流动的新特点
（四） 人才流动的措施
第二节 吸引海外人才政策
（一） 国际人才竞争的大背景
（二） 国外专家引进；海外留学人员引进。
第三节 国内人才引进政策
（一） 国家关于重点领域紧缺人才培养政策
（二） 国内优秀人才引进政策；《上海市居住证制度》改革。
第四节 完善我国人才流动的运行机制
（一） 当前我国人才流动中存在的突出问题
（二） 完善我国人才流动机制的对策建议
三、考核知识点
（一）人才流动概述
（二）吸引海外人才政策
（三）国内人才引进政策
（四）完善我国人才流动的运行机制
四、考核要求
（一）人才流动概述
1、识记：（1）人才流动的含义；（2）人才流动的意义；（3）人才流动的原则。
2、领会：（1）当前我国人才流动的新特点；（2）人才流动的措施。
（二）吸引海外人才政策
1、领会：国际人才竞争的大背景
2、简单应用 ：（1）国外专家引进的程序；（2）海外留学人员引进的条件。
（三）国内人才引进政策
1、识记：（1）国内关于优秀人才引进的条件；（2）国内关于优秀人才引进提交的申报材料。
2、领会：（1）国家关于重点领域紧缺人才培养的政策。
3、简单应用：国内关于优秀人才引进的办理程序。
4、综合应用：上海市居住证制度改革：人才柔性流动的政策基础。
（四）完善我国人才流动的运行机制
1、领会：（1）当前我国人才流动中存在的突出问题；（2）完善我国人才流动机制的对策建议。
第七章 人才市场
一、学习目的与要求
全面认识和理解人才市场的相关概念，对人才市场的运行机制要能够理解和掌握，对人才市场服务业要认识和了解，对人才服务业的实务能够认识和理解。
二、课程内容
第一节 人才市场概述
（二）人才市场的概念；人才市场的主客体；人才市场的本质。
（三）人才市场的功能。
第二节 人才市场的运行机制
-
人才市场的运行目标；人才市场运行的决策结构。
-
人才市场供求机制的原理；人才市场供求机制的作用；人才市场供求机制运转的条
件。
-
人才市场价格机制的原理；人才市场价格机制的作用；人才市场价格机制的运转的
条件。
（四） 人才市场竞争机制的原理；人才市场竞争机制的作用；人才市场竞争机制运转的条
件。
第三节 人才市场的服务业
（一）服务与服务业；人才服务业。
（二）人才市场中介机构的概念与特征；人才市场中介机构的分类。
（三）政府对人才市场的宏观调控；人才市场中介机构的管理。
第四节 人才服务业的实务
（一）人事外包的分类；人事外包的内容。
（二）人才派遣的概念及实质；人才派遣的特点与优势。
（三）人事代理的概念；人事代理的主要内容。
（四）人才培训服务。
（五）人才招聘服务。
（六）人才测评服务。
（七）高级人才推荐咨询。
三、考核知识点
（一）人才市场的基本理论
（二）人才市场的运行机制
（三）人才市场的服务业
（四）人才服务业的实务
四、考核要求
（一）人才市场概述
1、识记：（1）人才市场的概念。
2、领会：（1）人才再生产； （2）人才市场的主客体；（3）人才市场的本质。
3、简单应用：人才市场的功能。
4、综合应用：（1）人才再生产过程与市场体系。
（二）人才市场的运行机制
1、识记：（1）人才市场的运行目标；（2）人才市场运行的决策结构。
2、领会：（1）人才市场供求机制的原理；（2）人才市场供求机制的作用；（3）人才市场供求机制运转的条件；（4）人才市场价格机制的原理；（5）人才市场价格机制的作用；（6）人才市场价格机制的运转的条件。
3、简单应用：（1）人才市场竞争机制的原理；（2）人才市场竞争机制的作用；（3）人才市场竞争机制运转的条件。
（三）人才市场的服务业
1、识记：（1）服务与服务业；（2）人才服务业。
2、领会：（1）人才市场中介机构的分类；（2）人才市场中介机构的概念与特征。
3、简单应用：（1）政府对人才市场的宏观调控；（2）人才市场中介机构的管理。
四、人才服务业的实务
1、识记：（1）人事外包的分类；（2）人事外包的内容；（3）人才派遣的概念及实质；（4）人事代理的概念；（5）人事代理的主要内容。
2、领会：（1）人才派遣的特点与优势；（2）人才培训服务；（3）人才招聘服务；（4）人才测评服务；（5）高级人才推荐咨询。
第八章 工资与福利制度
一、学习目的与要求
对工资及工资制度的基本概念和基本理论作全面了解，对各类人员的工资待遇以及工资制度的发展变革作基本了解，对福利制度能够理解领会。
二、课程内容
第一节 工资制度概述
（一）工资的概念；工资制度的概念。
（二）工资的功能。
（三）工资等级制度的内涵；工资等级制度的主要形式。
（四）计时工资；计件工资。
（五）影响工资水平的因素；实际工资水平；机关、事业单位、企业之间的工资关系。
（六）奖金制度；津贴制度。
第二节 各类人员的工资待遇
（一）机关公务员的职级工资制；公务员正常晋升工资的办法；公务员津贴补贴制度。
（二）事业单位的岗位绩效工资制；事业单位正常晋升工资办法；事业单位工资分类管理；高层次人才和单位主要领导分配的激励约束机制；事业单位收入分配宏观调控。
（三）机关、事业单位新录用人员的工资待遇确定办法。
（四）调动工作人员的工资确定办法。
第三节 福利制度
（一）福利的含义与作用。
（二）福利的分类；机构福利、工资奖金与法定福利的区别。
（三）员工福利的特征。
第四节 工资制度的发展变革
（一） 工资制度的历史演变。
（二）公务员工资套改；事业单位工作人员工资套改。
（三）2009年事业单位绩效工资改革。
三、考核知识点
（一）工资制度概述
（二）各类人员的工资待遇
（三）福利制度
（四）工资制度的发展变革
四、考核要求
（一）工资制度概述
1、识记：（1）工资的概念；（2）工资制度的概念；（3）工资等级制度的内涵。
2、领会：（1）工资的功能；（2）工资等级制度的主要形式；（3）计时工资；（4）计件工资。
3、简单应用：（1）影响工资水平的因素；（2）实际工资水平；（3）机关、事业单位、企业之间的工资关系；（4）奖金制度；津贴制度。（二）各类人员的工资待遇
1、识记：（1）机关公务员的职级工资制；（2）事业单位的岗位绩效工资制。
2、领会：（1）公务员正常晋升工资的办法；（2）公务员津贴补贴制度；（3）事业单位正常晋升工资办法；（4）事业单位工资分类管理；（5）高层次人才和单位主要领导分配的激励约束机制。
3、简单应用：（1）事业单位收入分配宏观调控；（2）机关、事业单位新录用人员的工资待遇确定办法；（3）调动工作人员的工资确定办法。
（三）福利制度
1、识记：福利的含义与作用。
2、领会：（1）福利的分类；（2）员工福利的特征。
3、综合应用：机构福利、工资奖金与法定福利的区别。
（四）工资制度的发展变革
1、识记：工资制度的历史演变。
2、领会：（1）公务员工资套改；（2）事业单位工作人员工资套改。
3、简单应用：（1）2009年事业单位绩效工资改革。
第九章 社会保险
一、学习目的与要求
全面了解社会保险概述中的基本原理，认识并理解养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险与生育保险的基本理论及实务。
二、课程内容
第一节 社会保险概述
（一）社会保险的含义；社会保险的基本特征。
（二）社会保险的原则。
（三）社会保险与社会保障的异同；社会保险与社会福利的异同；社会保险与社会救助的异同；社会保险与商业保险的异同。
（四）社会保险基金的含义；社会保险基金的来源；社会保险基金统筹；国家对社保基金管理的规定。
（五）关于《社会保险法》的制定。
第二节 养老保险
（一） 养老保险的含义。
（二）养老保险的特征；养老保险的种类。
（三）养老保险金的计发方式。
（四）退休与退职的含义；机关与事业单位的退休待遇。
（五）高级专家退休费提高的条件幅度；有特殊贡献人员退休费提高的条件幅度；关于劳动模范和先进工作者荣誉津贴的问题。
（六）失业人员退休问题。
（七）事业单位养老保险制度改革。
第三节 医疗保险
（一）医疗保险的含义；医疗保险的主管机关；医疗保险的使用范围。
（二）医疗保险的立法概况。
（三）基本医疗保险基金；医疗保险缴费基数和缴费比例。
（四）享受基本医疗保险待遇的条件。
（五）补充医疗保险的概念；补充医疗保险的形式与资金。
第四节 失业保险、工伤保险与生育保险
（一）失业保险的含义与特点；失业保险的对象；享受失业保险待遇的条件；失业保险基金；失业保险金的给付。
（二）工伤保险的概念及特征；工伤保险的适用范围；工伤的认定；工伤保险待遇；工伤保险基金。
（三）生育保险的出台意义；生育保险待遇的内容；生育保险的缴费对象；享受生育保险待遇的对象。
三、考核知识点
（一）社会保险概述
（二）养老保险
（三）医疗保险
（四）失业保险、工伤保险与生育保险
四、考核要求
（一）社会保险概述
1、识记：（1）社会保险的含义；（2）社会保险基金的含义；（3）关于《社会保险法》的制定。
2、领会：（1）社会保险的基本特征；（2）社会保险的原则；（3）社会保险基金的来源；（4）社会保险基金统筹。
3、简单应用：（1）社会保险与社会保障的异同；（2）社会保险与社会福利的异同；（3）社会保险与社会救助的异同；（4）社会保险与商业保险的异同。
4、综合应用：（1）国家对社保基金管理的规定。
（二）养老保险
1、识记：（1）养老保险的含义；（2）退休与退职的含义。
2、领会：（1）养老保险的特征；（2）养老保险的种类；（3）关于劳动模范和先进工作者荣誉津贴的问题；（4）失业人员退休问题。
3、简单应用：（1）养老保险金的计发方式；（2）机关与事业单位的退休待遇；（3）高级专家退休费提高的条件幅度；（4）有特殊贡献人员退休费提高的条件幅度。
4、综合应用：（1）事业单位养老保险制度改革。
（三）医疗保险
1、识记：（1）医疗保险的含义；（2）医疗保险的立法概况；（3）补充医疗保险的概念。
2、领会：（1）医疗保险的主管机关；（2）医疗保险的使用范围；（3）基本医疗保险基金。
3、简单应用：（1）医疗保险缴费基数和缴费比例；（2）享受基本医疗保险待遇的条件；（3）补充医疗保险的形式与资金。
（四）失业保险、工伤保险与生育保险
1、识记： （1）失业保险的含义与特点；（2）失业保险的对象；（3）工伤保险的概念；（4）生育保险的出台意义。
2、领会：（1）享受失业保险待遇的条件；（2）失业保险基金；（3）工伤保险的特征；（4）工伤保险基金；（5）生育保险待遇的内容；（6）生育保险的缴费对象。
3、简单应用：（1）失业保险金的给付；（2）工伤保险的适用范围；（3）工伤的认定；（4）工伤保险待遇；（5）享受生育保险待遇的对象。
第十章 机构编制管理
一、学习目的与要求
理解机构编制管理的含义、特点及主要内容，同时对国家机关机关和事业单位机构编制管理的内容、方法、审定权限及标准有一个整体的把握，并对机构编制管理的业务做到灵活运用。
二、课程内容
第一节 机构编制管理概述
（一）机关编制管理的含义；机构编制管理的主要内容。
（二）机构编制管理的特点；机构编制管理的原则。
（三）改革开放后政府机构改革的历程；积极稳妥地推进政府机构改革。
第二节 国家机构编制管理
（一）国家机关的分类；国家机关机构管理的原则；国家机关机构管理的内容。
（二）国家机构编制的审定权限；国家机构编制的审定标准。
（三）国家机构编制审批权限及程序；国家机构编制审批的要求。
第三节 事业单位机构编制管理
（一）事业单位编制管理的内容；事业单位编制管理的方法。
（二）事业单位机构编制的审定权限；事业单位编制的管理。
（三）事业单位的登记管理；事业单位登记范围；申请事业单位法人登记的条件；登记管理机关审理程序；事业单位的注销登记；监督管理。
第四节 机构编制管理业务
（一）机构编制台帐的含义；建立机构编制台帐的意义。
（二）机构编制统计的意义；机构编制统计的要求；提升机构编制统计数据综合分析水平；机构编制统计的范围和指标；切实加强机构编制统计工作。
三、考核知识点
（一）机构编制管理概述
（二）国家机关机构编制管理
（三）事业单位机构编制管理
（四）机构编制管理业务
四、考核要求
（一）机构编制管理概述
1、识记：（1）机构编制管理的含义；（2）机构编制管理的主要内容；（3）机构编制管理的特点；（4）机构编制管理的原则。
2、领会：（1）改革开放后政府机构改革历程；（2）积极稳妥地推进政府机构改革。
（二）国家机关机构编制管理
1、识记：（1）国家机关的分类；（2）国家机关机构管理的原则；（3）国家机关机构管理的内容。
2、领会：（1）国家机构编制的审定权限；（2）国家机构编制的审定标准；（3）国家机构编制审批的要求。
3、简单应用：国家机构编制的审批权限及程序。
（三）事业单位机构编制管理
1、识记：（1）事业单位编制管理的内容；（2）事业单位的登记范围；（3）申请事业单位法人登记的条件；（4）申请事业单位法人登记应提交的文件。
2、领会：（1）事业单位机构管理的方法；（2）事业单位机构编制的审定权限及依据。
3、简单应用：（1）登记管理机关审理程序；（2）事业单位的注销登记；（3）监督管理。
4、综合应用：事业单位编制的管理。
（四）机构编制管理业务
1、识记：（1）机关编制台帐的含义；（2）建立机构编制台帐的意义；（3）加强机构编制台帐的相关制度。
2、领会：（1）机构编制统计的含义；（2）机构编制统计的意义及要求；（3）提升机构编制统计数据综合分析水平。
3、简单应用：（1）机构编制统计的范围和指标；（2）切实加强机构编制统计工作。
Ⅲ、有关说明与实施要求
一、关于考核目标的说明
1．关于考试大纲与教材的关系
考试大纲以纲要的形式规定了人事规划与实务课程的基本内容，是进行学习和考核的依据；教材是考试大纲所规定课程内容的具体化和系统论述，便于自学应考者自学、理解和掌握。考试大纲和教材在内容上基本一致。
2．关于考核目标的说明
（1）本课程要求应考者掌握的知识点都作为考核的内容。
（2）关于考试大纲中四个能力层次的说明：
识记：要求应考者能知道本课程中有关的名词、概念、原理和知识的含义，并能正确认识和表述。
领会：要求在识记的基础上，能全面把握本课程中的基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系。
简单应用：要求在领会的基础上，能运用本课程中的基本概念、基本方法中的少量知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题。
综合应用：要求在简单应用的基础上，能运用学过的本课程的多个知识点，综合分析和解决比较复杂的问题。
二、关于自学教材
《人事规划与实务》：顾铮铮等主编， 华东理工大学出版社，2010年2月第1版。
三、关于自学方法的指导
1、认真阅读与钻研大纲与教材。在大纲的指导下，认真阅读和理解教材，从整体上把握教材中的主要原理、概念、性质、方法等内容，避免机械的孤立的识记。认真阅读是理解和记忆的基础，正确理解和牢记记忆才可能在今后的工作中运用。
2、系统学习与重点深入相结合。在平时的自学中，应根据大纲的要求对本书所涉及的所有知识点进行系统地学习，然后再有针对性地抓住一些需重点掌握的原理进行深入地学习，在学习中应注意知识的准确性、系统性、灵活性和应用性。
3、重视理论联系实际。在日常的学习中，应注重把学到的知识应用到日常的工作中去，把本课程的知识转化为自身分析问题和解决问题的能力、实践能力等方面的提高。
4、保证必要的学习时间。由于本课程涉及的知识点较多，因此在平时的学习中一定要充分安排时间以确保所学的知识点能够牢固地掌握。
四、对社会助学的要求
1、社会助学者应明确本课程的性质与设置要求，根据本大纲规定的课程内容和考核目标，把握指定教材的基本内容，同时应保证课程的课时，保证主讲教师的质量，对自学应考者进行切实有效的辅导。要积极引导他们掌握正确的学习方法，深入理解教材内容，防止自学中的各种偏向，体现社会助学的正确导向。
2、要正确处理基本原理、基本概念和基本知识同应用能力的关系，努力引导自学应考者积极主动地将基础知识转化为认识、分析和解决实际问题的能力。在助学辅导的过程中，可以将重点放在培养和提高应考者运用基础知识来分析、说明和解决人事政策和管理中各种实际问题的能力上面。
3、要正确处理重点和一般的关系。本课程的应用性较强，内容广泛；自学考试命题的题型多样、覆盖面广，这就要求广大自学应考者全面系统地学习教材，掌握全部课程内容和考核目标。在全面辅导的基础上，突出重点章节和重点问题，把重点辅导和兼顾一般有机地结合起来。
五、关于命题考试的若干规定
1、本课程的命题考试，应根据本大纲规定的课程内容和考核目标，来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，或提高或降低考核要求。本大纲各章所规定的考核要求中各知识点都是考试的内容。试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。
2、试卷对能力层次的要求应结构合理。对不同能力层次要求的分数比例一般为：识记占20%，领会占30%，简单应用占30%，综合应用占20%。
3、本课程试题的难易程度应适中。每份试卷中不同难度试题的分数比为：易占20%，较易占30%，较难占30%，难占20%。应当注意，试题的难易程度与能力层次不是同一概念，在各个能力层次的试题中都存在着不同的难度，切勿将二者混淆。
4、本课程考试的题型有：单项选择题、多项选择题、改错题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题。
5、考试方式为笔试、闭卷；考试时间为150分钟；60分为及格线。
附录：题型举例
一、单项选择题（四个选项中只有一项是正确的，要求有一定的迷惑性，但又不易造成歧义）
《劳动合同法》第19条规定，3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过（ ）。
A、6个月
B、5个月
C、4个月
D、3个月
二、多项选择题（五个选项中至少有二个或二个以上的答案是正确的，要求有一定的迷惑性，但又不易造成歧义）
人才市场的功能包括（ ）。
A、交换功能
B、平衡功能
C、协调功能
D、信息功能
E、评价功能
三、改错题（在给出题干的错误之处划线并改正）
职业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业（工种）实行准入机制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。
四、名词解释（要求概念性或专用性的名词）
机构编制管理
五、简答题（要求答题简明扼要，无需解释展开或分析）
简述人事外包的主要内容。
六、论述题（要求围绕主要论点简要说明或略作分析，能理论联系实际）
请结合实际分析目前我国人才流动存在的突出问题及完善我国人才流动机制的对策建议。
七、案例分析题（要求用所学过的相关原理来分析具体问题，观点清楚）
李某与某公司签订了为期三年的聘用合同，李某与单位同事关系紧张，又把科技情报泄漏出去，单位决定在合同期满后中止与李某的聘用关系。但就在离合同期满尚有十几天时，李某突然被医院诊断出患白血病，必须立即住院治疗，并需要几十万的治疗费用。单位领导研究决定：待聘用合同期满后合同自行终止，单位不再与李某续签聘用合同，其需要花费的医疗费用也与单位无关。就在合同期满的当天，公司人事部门将这一意见通知了李某。李某认为公司的这种做法太不近情理，逐向人事仲裁机构提出申诉。
问题：
1、本案中聘用合同在期满后是否自行终止？
2、根据有关规定，决定单位与李某的劳动关系存续或解除的主要依据是什么？
3、你认为应如何妥善处理这起人事争议纠纷？